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如何保证党风廉政建设考核科学化、制度化?”“三重一大设置了哪些公开环节?”活动中,“三重一大事项监督管理系统”和“党风廉政建设责任制网络管理系统”成为代表们热议的重点。听完区纪委对这两大电子化监察管理系统的运行情况介绍后,来自企业的代表慨地说:“权力运行到哪里,监督就跟踪到哪里,这才是权力在阳光下运行。”
把任务管理流程化、把责任内容明确化、把责任分解网络化、把监督考核过程化,是加强电子监察平台建设,促进纪检监察公开、透明的重要举措,同时,通过提升反腐工作的科技含金量,也确保了“让人民监督权力,让权力在阳光下运行。”
两大平台行政履职全程监督推出了“三重一大事项监督管理系统”和“党风廉政建设责任制网络管理系统”。在区发改局、区建设局等9个单位2个多月的试运行中,通过平台共上报“三重一大”事项82项,通过平台下发任务9项,试点单位按时完成率达90%以上,基本达到预期目的,初步实现了过程动态管理、监督跟进到位、纠错准确及时。
根据“三重一大”事项和“党风廉政建设责任制”工作特点和流程,区纪委在建设电子监察平台之初,本着“科学化、制度化”的创新理念进行科学规划、分类设置。“三重一大”监管平台设置了制度管理、监督管理、查询统计3个环节,包含了议题提出、预告、讨论、纪要、公开等方面的内容。“党风廉政建设责任制”监管平台设置了任务管理、责任考核、查询统计、信息管理4个环节,全面、动态、全景地展示了各单位落实党风廉政建设责任制及“三重一大”决策部署的情况。
如何在实际操作中更好地发挥电子监察平台的实效?区纪委相关负责人表示,细节决定全程监督的成败。比如在重大项目建设过程中,牵头单位、协办单位、管理督查单位以及所有任务的投资计划、时间节点、标准要求等信息首先必须全部录入系统,然后再由区发改局通过该平台派发任务,各责任单位进行签收、分解、落实,并于每月25日-30日上传报告工作进度,报告之后的5个工作日内,各功能区(推进办)负责核查工作进展情况,区纪委和区目督办实施督查。全部工作环节均在网上运行,既迅速便捷,又自动记录工作过程,提高了效率。
“三重一大事项监督管理系统”和“党风廉政建设责任制网络管理系统”,把全区部门、街道权力运行情况全部纳入电子监察平台,通过对各单位“三重一大”决策过程动态管理、监督跟进到位、纠错准确及时,确保了“权力运行到哪里,监督就跟踪到哪里”。
电子履职有问题及时发现并预警运用信息化技术手段实现“电子履职”,是当今经济社会高速发展的趋势和必然。根据电子监管平台下发的工作要求,各单位、部门要以文字和影像(照片)双重形式上传本月工作进展情况,对反映项目建设形象进度的,必须配以影像资料或数码照片;涉及项目资金使用的,必须每月通过平台公示资金到位情况和使用情况。区级领导和区纪委、区目督办、区发改局和各功能区(推进办)等部门均能够通过平台清晰掌握项目进展的直观状况,使项目建设的廉洁情况和执行效能始终处于有效的监督下。
同时,监管平台自动记录每次操作的时间、操作情况、固态保存工作任务实施的各个环节,确保工作流程有迹可寻、有据可查。系统及时提醒,自动扣分,在线全面、及时掌控各单位工作推进情况,客观科学评估,极大提升了工作效率,体现公开性、公平性。
区纪委相关负责人介绍说,电子监管平台除了可以及时收集各项工作数据,分门别类生成各种统计数据外,更能有效地实现收集、检查、发现“三位一体”。比如在“三重一大”监管系统中,除了能够清楚地显示“三重一大”事项的分布情况、决策情况、完成情况、监督情况、考核情况外,还可以跟踪到各牵头单位实时查询、本单位牵头人物完成情况与质量,也便于纪委能及时发现各单位在工作过程中存在的问题,实现可查、可控、可纠。
平台管理人员还告诉记者,目前平台系统能够自动生成不同口径的统计数据,能够便捷地针对不同功能区、不同责任单位、不同性质、不同进展状态、是否存在问题等统计口径的项目进行统计和查询,便于快速查找并反映、分析工作推进中存在的问题。平台数据库将自动保存历年的统计数据,并能够智能生成历年项目完成情况、存在问题及原因的分析比较数据,为相关领导和部门对项目建设工作进行科学决策提供有力依据。
规范标准工作考核成动态要让党风廉政建设考核从“静态”变为“动态”,让权利监督从“被动”变为“主动”,建立一套标准规范和考核的长效机制势在必行。
区相关单位负责党风廉政建设的工作人员通过党风廉政建设责任制信息化考核平台,上传涉及该单位的党建、重大会议等多项内容。要是在往年,大家都会准备一大摞材料,送往区纪委。
电子监察平台究竟带来什么样的变化?大家的感受是除了方便外,就是公开、及时。以往,“年初发表格,年底交报告”,现在实时考核实时更新,不仅递送材料的方式简化了,还能公开看到其他单位的完成情况,年底的考核结果也更加公平公正。
事实上,通过电子监察平台实现目标考核的常态化只是其功能的一部分。电子监管平台还能对责任单位在决策过程、执行过程存在问题的,及时进行预警,自动对待办事项、临期事项、超期事项以及不按时上报工作情况、上报格式不规范等情况,通过不同颜色的亮灯予以预警和警告,警告情况经管理督查部门核查后将按照《重点项目建设电子监察平台管理办法》规定扣除目标得分,同时对因执行不力、效能低下影响重点项目建设进度,致使市委市政府、区委区政府下达的目标任务不能按期完成的,将依据《武侯区关于强化干部队伍作风为建设“商务高地·宜居武侯”提供纪律保障的实施办法(试行)》规定进行效能问责。
目前,区纪委已编制了《武侯区推进“商务高地·宜居武侯”建设重点项目行政效能督查督办手册》等,对重点项目建设效能督查的目标任务进行了分解,印发了《电子监察平台管理办法》,建立了平台操作和工作交流的QQ群,并定期开展平台操作培训。
依据标准和规范形成常态管理机制,彻底改变了以往工作考核集中在年底进行的弊端,做到考核与平常工作相结合,实现了考核的常态化和标准化。区纪委相关负责人表示:“动态的监管说到底,是改变大家习以为常但却并不合理的方式,从而将一切滋生腐败的可能扼杀在萌芽状态,真正确保权利在阳光下运行。”(来源: 成都市武侯区人民政府)